Legislación (Última actualización 13/07/2015)

Cuadro Nacional de atribución de frecuencias


La revisión del CNAF publicada en el B.O.E. de 10 de abril 2015, modifica el texto de las notas UN-3, 41, 45, 48, 55, 69, 70, 76, 89, 92, 107, 126, 129, 132, 137, 140 y 151.También suprime las notas UN-123 y UN-147 y añade nuevas notas UN-157 y UN-158 entre otras actualizaciones del CNAF 2013. 

Validez de la autorización de radioaficionado, licencia CEPT, en el extranjero


A los efectos del presente reglamento se entiende por licencia de radioaficionado CEPT aquella expedida por un país, perteneciente o no a la CEPT, que haya adoptado la Recomendación T/R 61-01. Esta licencia habilita a su titular a operar su estación de radioaficionado en el territorio de cualquiera de los países que hayan adoptado la citada Recomendación T/R 61-01 en los términos establecidos en el artículo 13 y siguientes de este reglamento. Las autorizaciones de radioaficionado otorgadas por la SETSI conforme al procedimiento establecido en este reglamento tendrán, a todos los efectos, la consideración de licencias CEPT. (Art.11 Reglamento de Radioaficionados).




Toda licencia CEPT expedida por la autoridad administrativa competente de un país extranjero que haya adoptado la Recomendación T/R 61-01, será equiparable a la autorización de radioaficionado española regulada en el presente reglamento, surtiendo efectos exclusivamente para extranjeros no residentes en territorio español, durante sus estancias temporales. La relación de países acogidos a esta opción, condiciones de equivalencia y prefijos identificativos, pueden ser consultados en los anexos a la Recomendación antes citada en la sede electrónica oficial de la CEPT. (Art.13 Reglamento de radioaficionados)



Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Protección Civil. 


El día 10 de julio , el Boletín Oficial del Estado publica la Ley que regula el  nuevo Sistema Nacional de Protección Civil. Con el apoyo de una amplia mayoría de las fuerzas políticas en el parlamento, ha visto por fin la luz la nueva y tan necesaria normativa que incorpora importantes dosis de modernidad, acordes con los tiempos que vivimos. 

Conviene resaltar que en dicha norma se reconoce el importante papel que tienen los radioaficionados, dentro de lo que la Ley denomina voluntariado, como parte integrante fundamental del Sistema Nacional de Protección Civil. En el preámbulo de la Ley 17/2015 de 9 de julio de 2015, se dice:

"Finalmente las disposiciones adicionales reconocen que el voluntariado de protección civil ha jugado siempre en la protección civil un papel importante, aunque complementario y auxiliar de las funciones públicas correspondientes. La ley persigue potenciar ese papel, en el marco de los principios y régimen jurídico establecidos en la legislación propia del voluntariado, si bien recalcando el deber y el derecho de formación de los voluntarios y sin perjuicio del deber general de colaboración de todos los ciudadanos, cuando proceda. Pretende integrar también las capacidades de Cruz Roja Española en personal y medios, así como las de los radioaficionados y otras entidades colaboradoras cuyo esfuerzo ha sido y seguirá siendo muy importante."

En el artículo 7 dedicado al Voluntariado en el ámbito de la protección civil, se establece:

[...]

"3. La red de comunicaciones de emergencia formada por radioaficionados voluntarios podrá complementar las disponibles ordinariamente por los servicios de protección civil."

Recientemente hemos vivido situaciones de emergencia excepcionales, como la de Nepal donde, una vez más ha quedado patente que, en estas situaciones los únicos que pueden garantizar las comunicaciones son los radioaficionados. Desde el mismo instante que se produjo el terremoto en Nepal, la red de radio de emergencia de la IARU (Internacional Amateur Radio Union), se activó movilizando a todos los amateurs del mundo y en especial a los de la Región 3, a la cual pertenece Nepal. Los radioaficionados de India y países limítrofes al lugar de la catástrofe, se activaron en las frecuencias asignadas al servicio de aficionados y, equipos humanos se desplazaron al lugar para dar apoyo en las comunicaciones de emergencia. Las fuerzas armadas, policía y cuerpos profesionales de emergencias de Nepal se coordinaron con ellos y habilitaron emisoras con las frecuencias del servicio de radioaficionados para poder enlazar los lugares siniestrados.

Cuando se produce una catástrofe natural o una situación de emergencia excepcional, los sistemas de comunicaciones tradicionales como son la telefonía fija, móvil e internet, dejan de funcionar y ningún sistema más que la radio puede garantizar el enlace entre diferentes lugares de forma eficaz. Los radioaficionados disponen de los medios materiales, formación y experiencia en el establecimiento de comunicaciones radiofónicas de forma inmediata y todo ello con alcance a nivel mundial conformando una red tupida de tres millones de personas repartidas por todo el planeta.

En los ordenamientos jurídicos de todas las naciones del mundo existe un reconocimiento explícito a la contribución de los radioaficionados a la sociedad, no sólo por el papel que han venido desempeñando en situaciones de emergencia, sino también por sus constantes aportaciones al desarrollo tecnológico e industrial a nivel mundial. 

Nos encontramos hoy ante un momento clave en España donde la Ley aprobada ahora sobre el nuevo Sistema Nacional de Protección Civil aporta la modernización necesaria de un elemento fundamental en nuestra sociedad y que reemplaza a la anticuada normativa  preexistente que data de hace más de 30 años. Se establece ahora un nuevo concepto de la Protección Civil que garantiza una rápida y eficaz respuesta ante las situaciones de emergencia excepcional que se puedan producir en el futuro. 

"[...] Mediante las previsiones y deberes que la ley establece al respecto y en virtud de las funciones de coordinación política y administrativa que atribuye al Consejo Nacional de Protección Civil, entre otras, se viene a concretar en la práctica un modelo nacional mínimo que hará posible una dirección eficaz por el Gobierno de las emergencias de interés nacional y una coordinación general del sistema que integre todos los esfuerzos.[...]"

"[...] La ley pone un énfasis especial en la prevención. El proceso empieza por potenciar el conocimiento sobre los riesgos como medio para preverlos y anticiparse a sus consecuencias dañosas, incorporando como una actuación diferenciada la de anticipación. Se crea la Red Nacional de Información sobre Protección Civil, que interconectará todos los datos e informaciones necesarias para garantizar respuestas eficaces ante las situaciones de emergencia. Es uno de los pilares del sistema, que gestionará el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinación de Emergencias de Protección Civil de la Dirección General de Protección Civil y Emergencias por medio de un plan nacional de interconexión acordado por todas las Administraciones Públicas en el seno del Consejo Nacional de Protección Civil. Este nuevo concepto legal no atrae hacia el Estado nuevas competencias, sino que materializa y delimita el alcance de los deberes recíprocos de cooperación entre Administraciones en virtud del principio de solidaridad, particularmente en lo relativo a la transmisión de informaciones y, en su caso, del deber de cooperación activa de todas las Administraciones con aquella a la que corresponda gestionar la emergencia.[...]"

En el articulado de la Ley se regula la importante misión coordinadora de las diferentes administraciones del Estado, siendo una de las grandes novedades de esta Ley, el reconocimiento a las Entidades Locales de un papel protagonista como miembros de pleno derecho del Consejo Nacional de Protección Civil, con voz y voto a través de un representante designado por la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). 

[...]Artículo 39. Consejo Nacional de Protección Civil.

1. El Consejo Nacional de Protección Civil es el órgano de cooperación en esta materia de la Administración General del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autónomas, de las Ciudades con Estatuto de Autonomía y de la Administración Local, representada por la Federación Española de Municipios y Provincias, como asociación de Entidades Locales de ámbito estatal con mayor implantación. Tiene por finalidad contribuir a una actuación eficaz, coherente y coordinada de las Administraciones competentes frente a las emergencias.

2. Forman parte del Consejo Nacional el Ministro del Interior, que lo preside, los titulares de los departamentos ministeriales que determine el Gobierno, los representantes de las Comunidades Autónomas y de las Ciudades con Estatuto de Autonomía competentes en materia de protección civil, designados por éstas, y la persona, con facultades representativas, que designe la Federación Española de Municipios y Provincias.

El Consejo Nacional funciona en Pleno y en Comisión Permanente. Corresponderá, en todo caso, al Pleno aprobar las líneas básicas de la Estrategia del Sistema Nacional de Protección Civil, así como ejercer las demás funciones que determine el reglamento interno del Consejo Nacional.[...]"

Pendientes ahora del desarrollo reglamentario de la Ley, y de la elaboración de los Planes de Protección Civil que tendrán que elaborar las diferentes administraciones del Estado, los más de 30.000 radioaficionados existentes en España estamos seguros que,  como ha venido ocurriendo hasta ahora, tendremos un papel protagonista en el proceso, colaborando con las autoridades en la redacción y puesta en marcha de los mismos, de forma desinteresada y eficaz. 

Fdo. Tomás Manuel Abeigón Vidal

Miembro de la JD de la UNIÓN DE RADIOAFICIONADOS RÍAS BAIXAS

Miembro de REMER

Fuentes utilizadas:

http://www.boe.es/boe/dias/2015/07/10/pdfs/BOE-A-2015-7730.pdf

 http://iaru-r3.org/secretariat/

 http://www.abc.es/sociedad/20150429/abci-proteccion-civil-201504292027.html

 https://elfarodigital.es/ceuta/sociedad/163794-14-300-mhz-oido-a-nepal.html#